為了履行國(guó)家賦予特種設(shè)備安全與節(jié)能相結(jié)合的監(jiān)管職責(zé)，國(guó)家質(zhì)檢總局于2009年7月頒發(fā)了《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），以加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能降耗。《辦法》要求不但對(duì)用的高耗能特種設(shè)備進(jìn)行能效測(cè)試，而且對(duì)高耗能特種設(shè)備的新產(chǎn)品也要進(jìn)行能效測(cè)試。鍋爐是能耗最大的特種設(shè)備，也是整個(gè)國(guó)家耗能大戶，因此，規(guī)范鍋爐的能效測(cè)試工作無疑是件大事。

    測(cè)試單位的資格丞待明確。《辦法》僅僅要求從事高耗能特種設(shè)備能效測(cè)試的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，保證測(cè)試結(jié)果的準(zhǔn)確性。公正性和可追朔性，對(duì)測(cè)試結(jié)果負(fù)責(zé)，但對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行能效測(cè)試的條件與資格卻未明確。為此，許多特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展或已經(jīng)開展此項(xiàng)工作。鍋爐能效測(cè)試無論是硬件要求，軟件要求，還是人員的技術(shù)知識(shí)，與鍋爐檢驗(yàn)檢測(cè)工作大相徑庭。盡管取得了鍋爐定檢資質(zhì)、產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)，也未必能勝任鍋爐能效測(cè)試工作。現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不妨采取市場(chǎng)準(zhǔn)入和合理布局的原則，確定鍋爐能效測(cè)試的單位，以防過多、過濫，以保證鍋爐能效測(cè)試的準(zhǔn)確性與公正性。

     鍋爐熱效率的測(cè)試方法與項(xiàng)目應(yīng)予以統(tǒng)一。目前，我國(guó)鍋爐能效測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)有三:GB/T10180—2003《工業(yè)鍋爐熱工性能試驗(yàn)規(guī)程》 、GB/T10820—2002 《生活鍋爐熱效率及熱工試驗(yàn)方法》 、GB/T10184—1988《電站鍋爐性能試驗(yàn)規(guī)程》。鍋爐的能效測(cè)試可按工業(yè)鍋爐與發(fā)電鍋爐 ，鍋爐新產(chǎn)品與在用鍋爐分類 ，其應(yīng)相應(yīng)測(cè)試方法與測(cè)試項(xiàng)目也有所不同。對(duì)在用工業(yè)鍋爐和生活鍋爐的能效測(cè)試工作，根據(jù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，小于20t/h的鍋爐能效測(cè)試時(shí)必須采用正平衡法和平衡法進(jìn)行。鋸了解，現(xiàn)在多數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)單位在進(jìn)行在用鍋爐能效測(cè)試時(shí)，由于條件不具備，只采用正平衡法，其結(jié)果難以反映鍋爐能效的準(zhǔn)確性。大容量、高參數(shù)發(fā)電鍋爐的能效檢測(cè)工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，且發(fā)電鍋爐煤炭消耗已達(dá)原煤產(chǎn)量的三分之二，名副其實(shí)的耗能大戶。明確發(fā)電鍋爐能效檢測(cè)的方法和項(xiàng)目，開展其能效測(cè)試與節(jié)能監(jiān)管，對(duì)我國(guó)節(jié)能減排舉足輕重，意義重大。在現(xiàn)實(shí)的活動(dòng)中開展的鍋爐能效測(cè)試僅限于在用的工業(yè)鍋爐和生活鍋爐，尚未聽說對(duì)發(fā)電鍋爐的能效測(cè)試工作的發(fā)展。各類鍋爐的能效測(cè)試方法與測(cè)試項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一、明確，真實(shí)反映鍋爐的能效狀況，才能達(dá)到鍋爐節(jié)能監(jiān)管的目的。

     規(guī)定鍋爐能效測(cè)試本身的有效性。鍋爐能效測(cè)試達(dá)到《辦法》要求的準(zhǔn)確性、公正性和可追朔性，應(yīng)做到能效測(cè)試本身的有效性。其一是測(cè)試鍋爐的獨(dú)立性，不與其他鍋爐在汽水、煙風(fēng)、燃料系統(tǒng)串通；其二鍋爐必須在穩(wěn)定的熱工狀況態(tài)下；其三是測(cè)試所有燃料應(yīng)是設(shè)計(jì)所規(guī)定的燃料；其四鍋爐的負(fù)荷、壓力波動(dòng)范圍應(yīng)符合要求；其五試驗(yàn)所有儀表應(yīng)在檢定或標(biāo)定的有效期內(nèi)。目前，一些檢測(cè)電位所進(jìn)行的鍋爐熱效率測(cè)試本身的有效性存在諸多問題，特別是在用的鍋爐測(cè)試期間符合范圍、穩(wěn)定時(shí)間、蒸汽壓力波動(dòng)范圍以及所有燃料與設(shè)計(jì)種類存在較大的差異等。這些問題的存在直接影響測(cè)試本身的有效性。

    規(guī)范鍋爐的能效測(cè)試工作，關(guān)鍵在于加快相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。目前，我國(guó)雖有一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，一是頒布時(shí)間以久，內(nèi)容已經(jīng)不完全適應(yīng)我國(guó)鍋爐的現(xiàn)狀；二是一些相關(guān)規(guī)范尚存在空缺，比如開展測(cè)試單位的條件與資格、測(cè)試人員的能力等。為此，主管特種設(shè)備安全與節(jié)能監(jiān)管職能部門，應(yīng)重視能效測(cè)試相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制修訂工作，加快鍋爐能效測(cè)試規(guī)范化工作，推動(dòng)鍋爐能效測(cè)試工作健康向前發(fā)展，達(dá)到節(jié)能監(jiān)管的目的。